涉企網絡侵權信息舉報制度（試行）
一、目的依據
為規(guī)范網站平臺受理處置涉企網絡侵權信息舉報工作，更好維護企業(yè)和企業(yè)家網絡合法權益，根據《民法典》《網絡安全法》《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網用戶賬號信息管理規(guī)定》等法律法規(guī)及《網站平臺受理處置涉企網絡侵權信息舉報工作規(guī)范》《關于進一步加強網絡侵權信息舉報工作的指導意見》相關工作文件，結合網絡舉報工作實際情況制定本制度。
二、適用范圍
適用于網站平臺開展涉企網絡侵權信息舉報工作。
三、工作機制要求
（一）健全規(guī)章制度
1. 建立健全規(guī)章制度，細化工作流程，按照要求統(tǒng)一受理處置標準。
2. 組織成立舉報專區(qū)受理工作小組，及時受理相關舉報并及時上報主管部門。
3、定期組織召開集體研討會議，梳理近期涉企網絡侵權信息舉報案例，深入討論較難處置的案例，細化各類涉企網絡侵權信息舉報受理處置的標準。
4.網站平臺應當建立內部監(jiān)督制度，定期對以往的舉報處置進行抽查，確保受理處置標準統(tǒng)一、符合規(guī)范要求。
5、建立涉企網絡侵權舉報受理處置法紀風險防范機制，嚴格落實舉報人信息保護制度，嚴禁泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供舉報人個人信息及舉報材料。如事實認定需要將舉報內容告知發(fā)布者，并要求說明的，必須隱去舉報人信息。
（二）強化隊伍建設
1.網站平臺根據實際情況配置工作人員，加強工作人員思想淬煉，增強宗旨意識，提升為民服務本領和能力。
2.相關工作人員應當參與網信舉報部門組織的各類業(yè)務培訓、互聯(lián)網管理相關法律法規(guī)培訓，提升從業(yè)人員的審核研判能力、舉報業(yè)務水平和法紀風險防范意識。
3.網站平臺及相關工作人員不得濫用舉報處置權利，嚴禁實施有償刪帖、人情刪帖等違法違規(guī)行為，嚴禁利用舉報處置權利謀取不正當利益。
（三）建立臺賬制度
1.網站平臺應當定期向網信舉報部門上報涉企舉報專區(qū)工作開展情況，包括但不限于：
（1）受理處置涉企網絡侵權信息舉報總量、有效量等。
（2）涉企網絡侵權信息舉報典型案例，包括舉報內容、舉報佐證材料、研判處置情況等。
（3）站內涉企網絡侵權信息舉報研究，包括站內涉企網絡侵權信息舉報的難點、態(tài)勢變化、創(chuàng)新方法等。
2.網站平臺應當建立工作臺賬制度，如實記錄涉企網絡侵權信息舉報受理處置全過程，留存全量數據不少于六個月，并在網信舉報部門依法查詢時，予以提供。
（四）接受檢查監(jiān)督
網站平臺應當接受網信部門全面檢查和重點檢查，包括全面檢查網站平臺涉企網絡侵權信息舉報工作情況，重點檢查網站平臺是否按照有關法律法規(guī)及時處理反饋的顯性涉企網絡侵權信息舉報等。
網站平臺應當積極整改檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。主體責任落實不力、涉企網絡侵權問題多發(fā)頻發(fā)的網站平臺將會受到懲戒處罰。
四、受理處置要求
（一）建立舉報專區(qū)
各網站平臺要在官方網站、APP首頁首屏顯著位置建立線上涉企舉報專區(qū)，舉報專區(qū)頁面需顯示受理范圍、舉證要求等信息。網民進行舉報時，網站可為舉報人提供涉企舉報類型的選擇（包括仿冒性信息、誤導性信息、謠言性信息、侮辱性信息、泄密性信息、其他惡意干擾企業(yè)正常經營發(fā)展的信息），或能夠在網站平臺后臺對涉企舉報進行分類管理。
（二）明確受理重點
重點保護“擬上市”企業(yè)網絡合法權益，為企業(yè)順利上市融資保駕護航；重點保護上市企業(yè)網絡合法權益，穩(wěn)定企業(yè)市值，提振投資者信心；重點保護高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)網絡合法權益，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做優(yōu)做強。
（三）明確受理范圍
1.網站平臺應當重點受理處置以下涉企網絡侵權信息舉報：
（1）混淆企業(yè)主體身份的仿冒性信息；
（2）影響公眾公正評判的誤導性信息；
（3）不符合企業(yè)客觀實際的謠言性信息；
（4）貶損丑化企業(yè)或企業(yè)家的侮辱性信息；
（5）侵害企業(yè)家個人隱私的泄密性信息；
（6）其他惡意干擾企業(yè)正常經營發(fā)展的信息。
2.網站平臺應當及時處理以下仿冒性信息：
（1）在名稱、頭像、簡介等網絡賬號名稱信息中，違規(guī)使用與企業(yè)相同或相似的名稱標識或企業(yè)家姓名肖像的；
（2）假借企業(yè)或企業(yè)家名義發(fā)布信息的；
（3）非法鏡像企業(yè)官方網站、APP，或冒用盜用企業(yè)官方網站、APP備案注冊信息或其他顯著要素特征的；
（4）其他引發(fā)公眾混淆企業(yè)主體身份的信息。
3.網站平臺應當及時處理以下誤導性信息：
（1）通過增刪信息、改變順序、調整結構等方式，曲解新聞原意的；
（2）有關部門、新聞媒體等糾正或撤銷的過期信息；
（3）刪減舊聞舊事發(fā)生時間、地點和處理結果，重新發(fā)布的；
（4）使用與內容嚴重不符的夸張標題的；
（5）強調不利事實，回避有利事實，以偏概全的；
（6）斷章取義企業(yè)家或企業(yè)代表過往言論的；
（7）片面解讀企業(yè)各類對外公告的；
（8）其他引發(fā)公眾誤解誤讀的信息。
4.網站平臺應當及時處理以下謠言類信息：
（1）虛構企業(yè)家隱私生活的；
（2）編造企業(yè)違法犯罪或違規(guī)生產經營的；
（3）杜撰企業(yè)家或企業(yè)員工違法犯罪或道德失范的；
（4）夸大企業(yè)或企業(yè)家生產經營困難的；
（5）歪曲企業(yè)或企業(yè)家正常生產經營和投資活動的；
（6）詆毀企業(yè)產品服務質量的；
（7）抹黑企業(yè)科技創(chuàng)新能力的；
（8）其他與企業(yè)客觀實際情況不符的信息。
5.網站平臺應當及時處理以下侮辱性信息：
（1）攻擊謾罵企業(yè)或企業(yè)家的；
（2）涂抹惡搞企業(yè)家肖像照片的；
（3）與色情低俗話題惡意關聯(lián)的；
（4）其他違反公序良俗丑化企業(yè)或企業(yè)家的信息。
6.網站平臺應當及時處理以下泄密性信息：
（1）違規(guī)披露企業(yè)家身份證、護照、社?？?、戶籍檔案等個人身份信息的；
（2）違規(guī)披露企業(yè)家家庭住址、電話號碼、電子郵箱等個人聯(lián)系信息的；
（3）其他法律法規(guī)禁止披露的隱私信息。
7.網站平臺應當及時處理以下惡意干擾企業(yè)正常生產經營的信息，包括但不限于：
（1）以輿論監(jiān)督名義進行敲詐勒索的；
（2）惡意集納企業(yè)負面信息的；
（3）以謀取非法利益為目的，發(fā)布企業(yè)負面報道評論的；
（4）蹭炒涉企熱點事件進行惡意營銷的；
（5）操縱跨平臺賬號、關聯(lián)賬號或矩陣賬號密集發(fā)帖惡意攻擊企業(yè)或企業(yè)家的；
（6）利用自身信息發(fā)布便利，以及技術、流量、影響力優(yōu)勢，攻擊抹黑競爭對手的；
（7）提供涉企業(yè)、企業(yè)家虛假不實信息推薦詞的。
（四）統(tǒng)一受理條件
1.涉企網絡侵權信息舉報滿足以下條件的，網站平臺應當予以受理：
（1）提交能夠充分陳述舉報事項、闡明舉報理由的文字舉報；
（2）提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證或企業(yè)家身份證明等權利主體資格證明材料；如委托舉報的，需提供舉報代理人身份證明和授權委托書；
（3）提交舉報人姓名、聯(lián)系方式；
（4）提交請求采取必要措施的具體網絡地址或者足以準確定位侵權內容的相關信息；
（5）提交能夠證明舉報內容侵權的初步證據材料；
（6）提交申明舉報真實性、合法性的文字保證。
2.網站平臺審核仿冒性信息舉報，除企業(yè)或企業(yè)家和舉報代理人身份證明外，原則上不再要求其他證據材料。存在依據身份證明難以識別的特殊情形，應當允許企業(yè)提供的證據材料包括但不限于：
（1）官方網站備案查詢證明；
（2）官方賬號持有證明；
（3）有關部門頒發(fā)的權屬證書；
（4）企業(yè)對外公告聲明。
3.網站平臺審核誤導性信息舉報，應當允許企業(yè)提供的初步證據材料包括但不限于：
（1）源發(fā)新聞稿件；
（2）具有新聞采編資質的源發(fā)媒體的撤稿函；
（3）有關部門依職權制作的文書或出具的證明；
（4）有關部門公開實施的職權行為信息；
（5）有關部門網上信息公示查詢結果；
（6）企業(yè)歷史檔案記錄；
（7）企業(yè)對外公告全文。
4.網站平臺審核謠言性信息舉報，應當允許企業(yè)提供的初步證據材料包括但不限于：
（1）權威辟謠信息；
（2）有關部門依職權制作的文書或出具的證明；
（3）有關部門公開實施的職權行為信息；
（4）有關部門網上信息公示查詢結果；
（5）有關部門頒發(fā)的專業(yè)資質證明；
（6）具有特定資質的第三方機構出具的證明；
（7）國家標準、行業(yè)標準、團體標準；
（8）當事雙方訂立的合同協(xié)議。
5.網站平臺審核侮辱性、泄密性信息舉報，除企業(yè)或企業(yè)家和舉報代理人身份證明外，原則上不再要求其他證據材料。
6.網站平臺審核惡意干擾企業(yè)正常生產經營信息舉報，應當允許企業(yè)提供的初步證據材料包括但不限于：
（1）有關部門依職權制作的文書或出具的證明；
（2）有關部門公開實施的職權行為信息；
（3）企業(yè)自行收集的其他證明證據。
（五）明確處置重點
重點處置以吸睛引流、增粉養(yǎng)號、惡性競爭、不當盈利為目的，通過捏造事實、主觀臆斷、歪曲解讀、惡意關聯(lián)、蓄意炒作、翻炒舊聞等方式，侵害企業(yè)及企業(yè)家名譽、降低公眾對企業(yè)產品或者服務社會評價，影響企業(yè)正常生產經營活動、干擾市場經濟秩序的虛假不實信息。依法處置集納企業(yè)負面信息進行敲詐勒索、假冒仿冒企業(yè)名稱或顯著標識開展網絡活動的違法網站和賬號。嚴厲打擊操控輿論、惡意造謠誹謗企業(yè)名譽的網絡水軍。
（六）統(tǒng)一處置標準
網站平臺應當綜合考慮涉企網絡侵權信息的嚴重程度、發(fā)布頻次、輿論影響以及社會危害程度等因素，按照寬嚴相濟、統(tǒng)一標準的原則，分級分類、規(guī)范準確處置涉企網絡侵權信息舉報。
1.針對事實清楚、舉證充分的涉企網絡侵權信息舉報，網站平臺應當采取刪除或同等效果的處置措施。
2.針對舉報理由充分，但短時間內難以充分舉證，且存在以下情形的涉企網絡侵權信息舉報，網站平臺應當采取“限時加私”措施：
（1）被舉報信息刊發(fā)于企業(yè)生產經營發(fā)展關鍵節(jié)點的；
（2）被舉報信息涉及事項已被有關部門正式立案調查的；
（3）其他不及時處置可能給企業(yè)造成較大負面影響的。
3.針對舉報理由充分，但短時間內難以充分舉證，且存在以下情形的涉企網絡侵權信息舉報，網站平臺應當設置“爭議標記”或提供澄清回應服務：
（1）企業(yè)與被舉報主體存在勞資、合同、股權、產權、債務、消費等糾紛的；
（2）企業(yè)與被舉報主體屬于利益相關方或存在競爭關系的；
（3）企業(yè)已就被舉報信息涉及事項啟動起訴、報案等司法行政程序的；
（4）被舉報信息涉及事項無法得到有關部門證實的；
（5）其他不及時處置可能引發(fā)公眾較大誤解的。
4.針對事實清楚、舉證充分，且存在以下情形的涉企網絡侵權信息舉報，網站平臺應當依法依約對網絡賬號采取處置措施：
（1）假冒仿冒的；
（2）持續(xù)發(fā)布涉企侵權信息，屢罰屢犯的；
（3）惡意首發(fā)首轉、多發(fā)多轉涉企侵權信息的；
（4）惡意集納企業(yè)負面信息或發(fā)布涉企負面信息，進行敲詐勒索的；
（5）其他情節(jié)嚴重的。
5.被舉報主體對處置措施提出異議的，網站平臺應當要求被舉報主體提供不侵權的相關證明，并依據雙方舉證綜合判斷、視情處置。
6.網站平臺受理涉股東、高管、子公司、業(yè)務合作伙伴等企業(yè)利益相關方的網絡侵權信息舉報，研判認為有必要采取相應處置措施的，應當報請市網信部門審核。對重大事項，應當報請市網信部門審核。
7.偽造證明證據舉報、灌水舉報等惡意舉報的，網站平臺可以拒絕處理。
8.嚴懲惡意侵權、重復侵權、群體侵權。強化震懾遏制效果，嚴厲處置并及時公布群眾反映強烈、社會輿論關注度高的典型案件。
五、試點工作要求
（一）強化標簽功能
1.上線“爭議標簽”，對網民舉報的涉及事項尚未得到充分舉證的侵權信息、當事雙方均已提交相關證明材料的相關信息及本指引“統(tǒng)一處置標準”相關章節(jié)所列的其他情況，采取設置“內容存疑標簽”或“鏈接當事人回應聲明”等措施，引導網民客觀評判，防止侵權信息誤導輿論。
2.上線“謠言標簽”，對于已被證實為謠言的存量信息進行批量打標簽，并采取設置“鏈接官方辟謠信息”等措施，有效擠壓謠言空間。
（二）加快辦理時效
網站平臺應當加快涉企網絡侵權信息處置時效，落實限時辦結原則。
1.對于舉報事項清晰，舉證材料充足的涉企侵權舉報件，原則上三個工作日內研處完畢。
2.對于需要進一步補充材料、復核研處的，在采取“爭議標簽”“限時加私”等措施的前提下，明確當事雙方的反饋時限，原則上舉報件辦理不超過七個工作日。
3.對有特殊情形需要延長處置期限的，網站平臺應當對舉報件狀態(tài)做好標記，并在舉報平臺“處理說明”相關欄目中據實填寫。
（三）優(yōu)化反饋機制
網站平臺應當及時通過“站內信”、舉報平臺“人工回復”等方式告知網民舉報件處置結果、需補充的舉證材料等。必要時，需電話聯(lián)系溝通。
六、制度優(yōu)化
網站平臺將依據相關互聯(lián)網法律法規(guī)不斷完善涉企侵權信息舉報受理處置機制，積極履行主體責任，深入治理惡意中傷企業(yè)和企業(yè)家的侵權行為，助力營商網絡環(huán)境不斷優(yōu)化。
七、聯(lián)系方式
舉報電話：0594-2850001
舉報郵箱：0594@ 0594.com
工作時間：周一至周五（節(jié)假日除外）
上午9:00-11:00 下午15:00-17:00
