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莆田：加大執(zhí)法 促進(jìn)土地規(guī)范管理

　　近年來，莆田市從執(zhí)法監(jiān)察入手，創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，有力推動(dòng)國(guó)土資源管理工作制度化、規(guī)范化，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，取得良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。2005年以來，全市土地拍賣成交金額33.8億元，比評(píng)估價(jià)高出16.21億元，增幅47.94%；全市通過清理改變?nèi)莘e率，補(bǔ)交土地出讓金5.6億元。2007年11月23日，國(guó)土資源部徐紹史部長(zhǎng)來莆田調(diào)研指導(dǎo)工作，對(duì)莆田實(shí)行紅綠旗檢查評(píng)比制度給予了充分肯定。

　　為破解國(guó)土資源執(zhí)法難題，莆田市制定、出臺(tái)了《莆田市國(guó)土資源執(zhí)法檢查評(píng)比工作方案》，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法責(zé)任實(shí)行紅綠旗檢查評(píng)比制度。該制度規(guī)定：每季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查評(píng)比一次，每次檢查按縣區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%抽查，檢查村的數(shù)量達(dá)到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的50%以上；經(jīng)考評(píng)，對(duì)本轄區(qū)國(guó)土資源管理到位、制止違法行為成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，授予紅旗，并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)國(guó)土資源管理不到位、違法行為制止不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，評(píng)為綠旗單位；第二次復(fù)查，仍繼續(xù)評(píng)為綠旗單位的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)給予效能告誡，國(guó)土資源所所長(zhǎng)免職調(diào)離；第三次被評(píng)為綠旗單位的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和所在縣區(qū)國(guó)土資源局分管領(lǐng)導(dǎo)免職調(diào)離。此項(xiàng)制度有力遏制了國(guó)土資源違法現(xiàn)象的發(fā)生，在社會(huì)上產(chǎn)生良好反響。

　　針對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌中存在圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，以及經(jīng)營(yíng)性用地出讓后開發(fā)商履約不到位、隨意提高容積率、拖欠出讓金等問題，莆田市從2005年起，在全省率先實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)“招拍掛”出讓保留價(jià)制度，既遏制了土地“招拍掛”出讓中圍標(biāo)串標(biāo)行為，又確保了國(guó)有土地保值增值；另一方面，加強(qiáng)對(duì)土地出讓合同履約情況的監(jiān)管，組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)違反規(guī)劃審批、改變?nèi)莘e率的部分，責(zé)成開發(fā)商補(bǔ)交土地出讓金，對(duì)拖欠土地出讓金的，堅(jiān)決予以追繳。

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