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近日, 市政府頒發(fā)《莆田市小額工程施工發(fā)包承包暫行規(guī)定，該《規(guī)定》對全市范圍內(nèi)使用國有資金、集體資金的小額工程的發(fā)包承包進(jìn)行規(guī)范，自2008年1月1日施行，填補(bǔ)了我市的制度空白。
主要有以下幾個特點：
一、采用公開隨機(jī)抽取辦法確定承包人。《規(guī)定》明確，以下三類工程發(fā)包，不設(shè)評標(biāo)委員會，提前公布工程發(fā)包價，采取公開隨機(jī)抽取法確定施工單位。一是房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程單項合同估算價800萬元以下30萬元以上或建筑面積8000m2以下；二是建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、園林綠化工程等依法單獨發(fā)包的專業(yè)工程單項合同估算價300萬元以下30萬元以上；三是其它各類工程建設(shè)施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）單項合同估算價在100萬元以下30萬元以上。
二、7天內(nèi)可確定發(fā)包人?！兑?guī)定》在規(guī)范小額工程發(fā)包承包行為的同時，著力于提高發(fā)包效率，采取了一系列措施。如，簡化招投標(biāo)文件內(nèi)容，投標(biāo)人無需編制報價和技術(shù)文件，只需根據(jù)招標(biāo)信息要求提供各種資格審查必需的材料和投標(biāo)承諾函，以減少編標(biāo)時間和成本；投標(biāo)人無需購買招標(biāo)文件，只需從網(wǎng)上下載即可；壓縮招標(biāo)時間，從發(fā)布信息至開標(biāo)確定承包人只需7天，比法定公開招標(biāo)時間相比減少了13天左右。
三、統(tǒng)一發(fā)布信息。針對小額工程量多分散特點，為確保發(fā)包信息公開透明，《規(guī)定》要求小額工程所有發(fā)包信息必須公開在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)站和招標(biāo)人所在單位發(fā)布，并在發(fā)布的同時，送相關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
四、規(guī)范交易場所。為便于統(tǒng)一監(jiān)督管理，《規(guī)定》要求，單項合同估算價100萬元以上的或招標(biāo)人屬市直單位的項目發(fā)包，應(yīng)當(dāng)進(jìn)市招投標(biāo)中心交易。其他的項目應(yīng)當(dāng)按項目管理權(quán)限在鎮(zhèn)級以上政府指定場所交易。
五、建立投標(biāo)企業(yè)準(zhǔn)入和清出制度。一是要求在莆注冊登記具有獨立法人的企業(yè)才能參與小額工程的發(fā)包承包活動；二是對具有不良行為的投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行清出，三年內(nèi)不得在莆田境內(nèi)從事國有資金、集體資金投資的招投標(biāo)活動；三是要求建設(shè)行政部門逐步建立起小額工程預(yù)選承包商庫，進(jìn)一步扶優(yōu)汰劣。
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