客服電話：0594-2850001
仙政辦〔2018〕80號
仙游縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣住建局縣國土局
關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會，鯉城街道辦事處，縣直有關(guān)單位，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將縣住建局、縣國土局制定的《關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
仙游縣人民政府辦公室
2018年9月30日
?。ù思鲃庸_）
關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知
縣住建局 縣國土局
為進(jìn)一步調(diào)控穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知》（閩政辦〔2018〕34號）和《莆田市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市住建局市國土資源局關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知》（莆政辦〔2018〕86號）以及市委市政府有關(guān)調(diào)控精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動搖
為進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控，保障剛性居住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，穩(wěn)定市場預(yù)期、穩(wěn)控房價,嚴(yán)格按照莆政辦〔2018〕86號文件住宅管控價格目標(biāo)要求，通過改進(jìn)商品住房用地供應(yīng)方式，建立房價地價聯(lián)動機(jī)制，防止地價推漲房價，確保實(shí)現(xiàn)2018-2020年度商品房住宅均價管控目標(biāo)。
二、實(shí)施片區(qū)精準(zhǔn)調(diào)控
按照“總體有目標(biāo)、片區(qū)有控價、調(diào)控有手段”的要求，結(jié)合城市規(guī)劃空間分布、配套和房價水平差異，同時以土地級別和商品住房網(wǎng)簽均價為依據(jù)，全縣劃分為1-2級、3級、4級以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)等四個片區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)控價（包括住房均價和土地最高樓面地價），確保2018—2020年全縣新建商品房住宅控價目標(biāo)的完成。
三、加強(qiáng)片區(qū)地價房價監(jiān)管
建立土地出讓及商品房銷售價格部門會商機(jī)制，對新出讓的經(jīng)營性房地產(chǎn)用地，國土部門應(yīng)會同住建等部門聯(lián)合商定土地出讓最高價、商品住房銷售均價等調(diào)控指標(biāo)，并作為前置條件設(shè)定于土地拍賣公告和出讓合同中。經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓前，其出讓公告涉及房價地價內(nèi)容報市住建局、國土局審核后方可發(fā)布。
（一）加強(qiáng)片區(qū)住房價格管控。健全完善商品住房預(yù)售價格會商機(jī)制，成立由縣住建、國土、財政、發(fā)改（物價）等部門組成的房價會商小組，對樓盤申請預(yù)售備案價格進(jìn)行會商。為保持政策連續(xù)性，將我縣范圍內(nèi)商品房住宅價格備案方式劃分為3類：①2018年2月10日以前取得開發(fā)用地（取得時間以土地成交拍賣確認(rèn)書為準(zhǔn)）的項(xiàng)目，對商品住房均價（毛坯）不超過8000元/㎡（含）的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可自行定價，但對商品住房銷售價格已報備的，則必須按原報備價格銷售，不得加價銷售；對商品住房均價（毛坯）超過8000元/㎡（含）的，應(yīng)按2018年2月11日印發(fā)的《2018年仙游縣商品住房“一房一價”限價報備實(shí)施方案》確定銷售均價。②在2018年2月11日-2018年7月1日（含）期間取得開發(fā)用地項(xiàng)目的，應(yīng)以2018年2月11日印發(fā)的《2018年仙游縣商品住房“一房一價”限價報備實(shí)施方案》計(jì)算銷售均價為基準(zhǔn)，由住建部門會同國土、財政、發(fā)改（物價）等部門合理確定樓盤商品住房價格控制目標(biāo)。③2018年7月2日（含）后取得開發(fā)用地項(xiàng)目的，按照莆政辦〔2018〕86號文件規(guī)定執(zhí)行。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行銷售價格備案要求、明碼標(biāo)價制度，不得超過預(yù)售備案價格銷售，銷售價格超過備案價格的，房地產(chǎn)主管部門不予合同網(wǎng)簽，同時不得利用搭售車位等捆綁或限定方式銷售商品住房。
（二）加強(qiáng)片區(qū)住房精裝管控。為保持調(diào)控政策的連續(xù)性，凡2018年7月1日（含）以前取得開發(fā)土地的，有涉及精裝的商品住房，其精裝單價按不超過2500元/㎡（合并在銷售單價中）予以報備（有關(guān)裝修標(biāo)準(zhǔn)、期限、單價及付款方式需在預(yù)售方案及商品房買賣合同中明示）。2018年7月2日（含）以后取得開發(fā)土地的，除土地出讓公告有要求精裝外，其他未要求精裝的樓盤，涉及精裝單價及標(biāo)準(zhǔn)、付款方式及期限等精裝事項(xiàng)，由商品房買賣雙方在網(wǎng)簽《商品房買賣合同》后，本著雙方自愿的原則自行協(xié)商并另行簽訂商品房裝修協(xié)議。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得設(shè)定顯失公平的交易條件，強(qiáng)制要求購房者簽訂裝修合同。原已開盤銷售的按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原雙方合同已約定精裝的，按約定的內(nèi)容執(zhí)行；約定不清的，雙方可通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式予以明確，或參照所公示信息的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
四、優(yōu)化土地供應(yīng)管理
（一）按期公布土地出讓計(jì)劃。科學(xué)調(diào)控住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，突出分類調(diào)控目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行住宅用地供應(yīng)年度計(jì)劃、三年滾動計(jì)劃。按照我縣上報省政府房地產(chǎn)五類調(diào)控為“持平”的目標(biāo)要求，對照前三年住宅供應(yīng)數(shù)，全縣2018-2020年（三年）經(jīng)營性住宅用地計(jì)劃出讓約1275畝。建立由縣國土、住建、規(guī)劃、財政、土儲中心等部門組成的經(jīng)營性房地產(chǎn)供地聯(lián)合會商機(jī)制，每年3月前公布各個調(diào)控片區(qū)住宅用地供應(yīng)年度計(jì)劃，包括具體地塊位置、面積、管控價位、出讓時間等。每年12月前公布今后三年滾動計(jì)劃和中期規(guī)劃，科學(xué)制定各片區(qū)土地出讓計(jì)劃，合理調(diào)控不同片區(qū)土地出讓節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)均衡供地，保障市場住房需求。
（二）精準(zhǔn)編制地塊出讓方案。地塊出讓前，縣國土局應(yīng)會同住建局按照《各縣（區(qū)）片區(qū)商品住房銷售均價管控目標(biāo)》，聯(lián)合商定商品住房銷售均價等調(diào)控指標(biāo)，并由縣住建局出具《國有土地使用權(quán)拍賣出讓限價條件函》，明確地塊房價控制限額、上市銷售期限、發(fā)展裝配式建筑等相關(guān)要求。采取“限房價+控地價+公證搖號”方式出讓土地，同時方案要求競買申請人須出具承諾書保證支付的競買保證金不屬于房地產(chǎn)開發(fā)貸款、銀行理財、募集、發(fā)行債券、信托計(jì)劃、資產(chǎn)管理計(jì)劃等融資資金，涉及購地的全部資金均為本單位（人）合規(guī)自有資金。嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求，出讓公告涉及房產(chǎn)地價內(nèi)容需報市住建局、國土局審核后予以發(fā)布。
（三）嚴(yán)肅查處閑置土地行為。經(jīng)縣國土局依法認(rèn)定，報縣政府批準(zhǔn)后，對非政府性原因?qū)е麻e置滿1年的，按土地出讓金20%依法征收土地閑置費(fèi)；滿2年的，依法無償收回?？h國土監(jiān)察大隊(duì)要督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照出讓合同約定日期開竣工。建立開竣工申報和土地核驗(yàn)、聯(lián)合懲戒等制度，對惡意囤地、炒地，未繳納土地閑置費(fèi)、違約金的，縣國土局將相關(guān)信息列入縣級誠信檔案，向社會公示，抄告相關(guān)部門，暫緩辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押和變更登記，并將作為土地競買人資格審查的依據(jù)?？h規(guī)劃、住建、稅務(wù)、金融、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門將失信企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)在行政許可、新增項(xiàng)目審批核準(zhǔn)等方面進(jìn)行必要的限制和禁止，縣住建局暫緩核發(fā)預(yù)售許可證（現(xiàn)房銷售備案證）、暫緩辦理竣工驗(yàn)收備案。
五、切實(shí)加強(qiáng)資金管控
加強(qiáng)個人住房貸款規(guī)模管理，落實(shí)差別化住房信貸政策，強(qiáng)化對借款人還款能力的審查，嚴(yán)格管控消費(fèi)貸款、經(jīng)營貸款等資金挪用于購房加杠桿行為。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)購地只能用自有資金的規(guī)定，加強(qiáng)住房用地購地資金來源審查，嚴(yán)控購地加杠桿行為。抓緊開發(fā)房地產(chǎn)預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，防止房地產(chǎn)企業(yè)將預(yù)售款挪作他用。
六、強(qiáng)化市場監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)企業(yè)經(jīng)營行為監(jiān)管。鼓勵、引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)調(diào)控，同心同向。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要承擔(dān)起穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的社會主體責(zé)任，對開發(fā)的品質(zhì)負(fù)主體責(zé)任，對房屋建筑質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。依法規(guī)范房地產(chǎn)市場，加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管，把房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)納入跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查范圍。嚴(yán)禁將未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)、竣工驗(yàn)收合格的商品房提前交付使用。嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)捂盤惜售、炒買炒賣、價外加價、強(qiáng)制交易、規(guī)避調(diào)控政策、擅自提高首付比例、拒絕使用公積金貸款購房、設(shè)定不公平不合理交易條件、抬高車位及精裝價位、利用自媒體公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體炒作渲染房價上漲、散布虛假信息等違法違規(guī)行為（投訴電話：住建12345、工商12315、物價12358）。違法違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)，依法從重處罰，列入失信“黑名單”，取消今后在我縣范圍內(nèi)參與土地競拍資格。對因企業(yè)違法違規(guī)、政策執(zhí)行不到位等引發(fā)的集體信訪和反復(fù)信訪，影響社會安定穩(wěn)定的，視其情節(jié)輕重和整改情況，予以依法依規(guī)扣減信用分值、資質(zhì)年檢列入黃色監(jiān)管、直至停止項(xiàng)目合同網(wǎng)簽備案等業(yè)務(wù)。完善信用評價體系，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)從業(yè)人員信用綜合評價。配合省住建廳牽頭制定房地產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”管理辦法，對失信房地產(chǎn)企業(yè)，縣住建、國土、稅務(wù)、金融、市場監(jiān)督管理等部門共同實(shí)施聯(lián)合懲戒，并將房地產(chǎn)企業(yè)信用信息歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）向社會公示，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。
（二）嚴(yán)控各類捂盤惜售行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按規(guī)定在銷售場所（含其他集中開盤場所）公示可售房源、一房一價、項(xiàng)目“五證”、預(yù)售方案、《商品房買賣合同》示范文本、誠信守法經(jīng)營承諾書、購房須知等相關(guān)信息，嚴(yán)控捂盤惜售或變相捂盤惜售行為。符合預(yù)售許可形象進(jìn)度的商品住房項(xiàng)目要及時申辦《商品房預(yù)售許可證》并對外開盤銷售。自2018年10月1日起，商品住房項(xiàng)目地上形象進(jìn)度超過50%的，或因非政府性原因超過合同約定竣工期限的，其申辦預(yù)售許可（或現(xiàn)售備案）時按有關(guān)規(guī)定核定的均價基礎(chǔ)上下調(diào)20%予以確定銷售價位。2017年6月以前取得土地使用權(quán)證應(yīng)于今年內(nèi)辦理施工許可證實(shí)現(xiàn)開工，并應(yīng)在2019年上半年進(jìn)入銷售，否則按有關(guān)規(guī)定核定的均價基礎(chǔ)上下調(diào)20%予以確定銷售價位。
（三）規(guī)范公證搖號銷售行為。中心城區(qū)一類區(qū)的住宅樓盤，購房登記人數(shù)超過可售房源數(shù)量的樓盤，要通過公證搖號進(jìn)行銷售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將預(yù)售許可的全部可售房源通過公證搖號方式對外銷售，不得預(yù)留房源搞人情銷售等。公證搖號銷售時可邀請新聞媒體、人大代表和政協(xié)委員參與現(xiàn)場監(jiān)督。
（四）依法處理房地產(chǎn)信訪事項(xiàng)。信訪人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《信訪條例》有關(guān)規(guī)定依法信訪。對于群眾依法反映、屬于本部門職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，各級各部門應(yīng)及時受理并按有關(guān)規(guī)定處理和反饋。對于在國家機(jī)關(guān)辦公場所非法聚集圍堵、煽動串聯(lián)幕后操縱他人信訪、采取過激行為造成惡劣影響、信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理仍就同一事項(xiàng)重復(fù)信訪、應(yīng)當(dāng)通過訴訟等其他法定途徑解決的繼續(xù)信訪等違反相關(guān)規(guī)定的行為，提請公安部門依法處理，同時根據(jù)莆田市《關(guān)于納入征信系統(tǒng)信訪秩序領(lǐng)域失信黑名單認(rèn)定與管理實(shí)施意見》，信訪事項(xiàng)處理部門應(yīng)將相關(guān)人員信息納入信訪秩序領(lǐng)域失信“黑名單”，與縣公安、人行、銀監(jiān)、市場監(jiān)督管理等部門依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
七、維護(hù)住房公積金繳存職工購房貸款權(quán)益
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品住房時，應(yīng)充分尊重購房人選擇購房貸款方式的權(quán)利，不得阻撓或拒絕購房人選擇使用住房公積金貸款（含組合貸款）購房，不得以任何形式增加限制條件或附加條件。使用住房公積金貸款購房，與其他貸款方式購房享受同等權(quán)利。如所售樓盤確因企業(yè)征信問題等原因無法辦理公積金貸款的，需在銷售現(xiàn)場顯著位置張貼該樓盤不能辦理公積金貸款業(yè)務(wù)的公示，并說明不能辦理的原因，同時在商品房買賣合同中明確約定其他付款方式。對符合公積金貸款樓盤準(zhǔn)入條件而拒絕公積金貸款的，經(jīng)住建和公積金部門聯(lián)合核查屬實(shí)的，暫停其網(wǎng)上合同簽約備案等業(yè)務(wù),并將相關(guān)違規(guī)信息記入企業(yè)信用檔案。
在售樓盤封頂后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時到公積金管理中心辦理樓盤按揭貸款準(zhǔn)入手續(xù)。如因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及法人、股東的征信問題或企業(yè)賬戶被查封、凍結(jié)等原因造成無法準(zhǔn)入的，原已簽約使用公積金貸款方式購房的可選擇退房或其他付款方式。
八、本通知由縣住建局、縣國土局會同有關(guān)部門對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解釋。本通知自2018年9月30日起實(shí)施，之前我縣出臺的政策規(guī)定有與本通知不一致的內(nèi)容以本通知為準(zhǔn)。
附件：仙游縣商品住房均價管控目標(biāo)
仙游縣商品住房均價管控目標(biāo)
說明：1.落實(shí)各個片區(qū)類別土地出讓計(jì)劃，確保高中低價位搭配出讓。
2.2018年度具體管控目標(biāo)中商品住房最高均價，是指2018年7月2日（含）后取得開發(fā)用地項(xiàng)目的同一樓盤中商品住房（毛坯）的最高限制銷售均價；土地出讓最高樓面地價，是指地塊出讓時樓面地價的最高限價，如2家以上報價達(dá)到樓面地價最高限價的，則采取公證搖號方式確定競得者。
聯(lián)發(fā)建發(fā)玉湖蘭溪2025-11-25
建發(fā)聯(lián)發(fā)望湖2025-12-25
建發(fā)聯(lián)發(fā)蘭溪云悅2025-11-04
聯(lián)發(fā)嘉悅府2025-11-07
海倫堡玖悅府2026-01-12
