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最新消息：為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，規(guī)范預(yù)售資金繳 存使用行為，保障預(yù)售資金優(yōu)先用于項(xiàng)目工程建設(shè)，維護(hù)購房人 合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。剛剛，莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《莆田市商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定》的通知。具體內(nèi)容如下；
莆田市商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，規(guī)范預(yù)售資金繳 存使用行為，保障預(yù)售資金優(yōu)先用于項(xiàng)目工程建設(shè)，維護(hù)購房人 合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和 國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》《城市 商品房預(yù)售管理辦法》,以及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人民銀行銀 保監(jiān)會關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》(建房〔2022〕16號)等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶設(shè)立、預(yù)售資金繳存、使用及其監(jiān)督管理等，適用本規(guī)定。
第三條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管依托“莆田市商品房預(yù)售資金 監(jiān)管系統(tǒng)” (以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)),遵循專戶專存、?？顚Ｓ?，分類監(jiān)管、節(jié)點(diǎn)控制，全程網(wǎng)辦、安全高效的原則。
第四條 本規(guī)定所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 在商品房竣工驗(yàn)收備案完成前依法預(yù)售給購房人，由購房人按合同約定支付的具有購房款性質(zhì)的所有房價(jià)款項(xiàng)，包括已確定對應(yīng)樓號房號的定金、預(yù)付款、首付款、分期付款、 一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款、全裝修款等。
本規(guī)定所稱監(jiān)管銀行，是指能夠達(dá)到預(yù)售資金網(wǎng)絡(luò)化管理所需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、確保預(yù)售資金監(jiān)管安全的商業(yè)銀行。監(jiān)管銀行實(shí)行名單淘汰制，對于資信狀況差、監(jiān)管能力和服務(wù)水平低下，未 能貫徹落實(shí)房地產(chǎn)金融相關(guān)政策，未能執(zhí)行預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定的，暫停或取消其繼續(xù)承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)資格。
本規(guī)定所稱監(jiān)管賬戶，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管銀行設(shè)立的專門用于商品房預(yù)售資金管理的賬戶。
第五條 莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡稱市住建局)負(fù) 責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，并具體負(fù)責(zé)市本級商品房預(yù)售重點(diǎn)監(jiān)管資金使用節(jié)點(diǎn)備案等工作。
各區(qū)(含管委會，下同)住建局負(fù)責(zé)本轄區(qū)預(yù)售項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn)核實(shí)和企業(yè)申請使用重點(diǎn)監(jiān)管資金核實(shí)等工作。
相關(guān)監(jiān)管銀行負(fù)責(zé)保管好監(jiān)管賬戶中的預(yù)售資金，并按照區(qū) 住建局核實(shí)意見進(jìn)行撥付重點(diǎn)監(jiān)管資金，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請撥付非重點(diǎn)監(jiān)管資金等工作。
第二章 監(jiān)管賬戶設(shè)立
第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申辦商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)選 擇具有承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)資格，且貸款額度大、授信 多的商業(yè)銀行作為監(jiān)管銀行，開立商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶 (以下簡稱監(jiān)管賬戶)。監(jiān)管賬戶名稱需體現(xiàn)“****項(xiàng)目商品房 預(yù)售資金監(jiān)管專戶”字樣，賬戶名稱字?jǐn)?shù)超過限定的，可按規(guī)定 使用簡稱。監(jiān)管賬戶專用于商品房預(yù)售資金的繳存和撥付，不得 開通任何形式的自動(dòng)扣款、自助轉(zhuǎn)賬非柜臺渠道業(yè)務(wù)，不得作為其他貸款的還款賬戶或還款擔(dān)保賬戶。
一張預(yù)售許可證只能申請對應(yīng)一個(gè)監(jiān)管賬戶， 一個(gè)預(yù)售項(xiàng)目 允許在不同銀行最多開立不超過三個(gè)監(jiān)管賬戶。有辦理開發(fā)貸款 的預(yù)售項(xiàng)目，預(yù)售人只能在發(fā)放開發(fā)貸款的貸款銀行開立一個(gè)監(jiān) 管賬戶；多家銀行組成銀團(tuán)聯(lián)合發(fā)放開發(fā)貸款的，則在主放貸銀 行開立。同時(shí)錄入項(xiàng)目開發(fā)貸款相關(guān)信息，包括但不限于貸款審 批金額、歷次提款時(shí)間及金額、支付對象、支付用途等，實(shí)行預(yù) 售資金與開發(fā)貸資金聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。《商品房預(yù)售許可證》上應(yīng)當(dāng)載 明監(jiān)管賬戶信息，各項(xiàng)目對應(yīng)的監(jiān)管賬戶等相關(guān)信息通過市住建局網(wǎng)站商品房信息公開專欄對外公示。
第七條 開立監(jiān)管賬戶后，預(yù)售人應(yīng)與市住建局、項(xiàng)目所在 地的區(qū)住建局、監(jiān)管銀行四方簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》 (以下簡稱監(jiān)管協(xié)議)。監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確重點(diǎn)預(yù)售資金監(jiān)管額 度、相應(yīng)建設(shè)形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)監(jiān)管資金控制要求、撥付流程、監(jiān)管 責(zé)任以及違約責(zé)任等。監(jiān)管協(xié)議主要內(nèi)容要在預(yù)售方案中體現(xiàn)， 協(xié)議文本應(yīng)在售樓場所對外公示，同時(shí)作為《商品房買賣合同》 的附件。通過監(jiān)管系統(tǒng)辦理預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議簽訂業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)上傳重點(diǎn)預(yù)售資金監(jiān)管方案。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要變更監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶、企 業(yè)名稱等相關(guān)信息的，應(yīng)經(jīng)市住建局、區(qū)住建局、原監(jiān)管銀行同 意，并與市住建局、區(qū)住建局、新監(jiān)管銀行重新簽訂監(jiān)管協(xié)議， 通過監(jiān)管系統(tǒng)上傳下列材料向市住建局申請變更，市住建應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)在監(jiān)管系統(tǒng)中予以變更：
1. 監(jiān)管賬戶等信息變更申請報(bào)告；
2. 原監(jiān)管銀行出具包含注銷原監(jiān)管賬戶、原監(jiān)管賬戶剩余資金全部劃轉(zhuǎn)至新設(shè)立監(jiān)管賬戶的同意函；
3. 與市住建局、區(qū)住建局、新監(jiān)管銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議。
第九條 監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管協(xié)議約定，配合住建部門共 同做好商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，并按照監(jiān)管項(xiàng)目分別建立商品 房預(yù)售資金收繳、支出臺賬，加強(qiáng)對商品房預(yù)售資金繳存、使用 等事項(xiàng)的日常管理，通過銀行賬務(wù)系統(tǒng)與預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，實(shí)時(shí)將相關(guān)信息轉(zhuǎn)報(bào)給住建部門。
第三章 預(yù)售資金繳存
第十條 預(yù)售人(含營銷代理中介機(jī)構(gòu))預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng) 當(dāng)在銷售場所顯著位置公示預(yù)售資金監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等相關(guān) 信息，在《商品房買賣合同》中明確監(jiān)管賬戶等內(nèi)容，提供所開 設(shè)的監(jiān)管賬戶給購房人，由購房人將本規(guī)定第四條第一款所指的 各類購房款項(xiàng)直接全部存入監(jiān)管賬戶。在簽約和繳款處粘貼預(yù)售 資金監(jiān)管賬戶信息，要求購房人將購房款項(xiàng)直接全額繳存至監(jiān)管 賬戶。預(yù)售人應(yīng)通過POS機(jī)直接關(guān)聯(lián)至預(yù)售資金監(jiān)管賬戶方便購房人交款。
預(yù)售人要求購房人將購房款項(xiàng)存入非監(jiān)管賬戶的，購房人應(yīng)當(dāng)予以拒絕，并保存相關(guān)證據(jù)向住建部門舉報(bào)。
第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后收取購房人 現(xiàn)金形式的購房款，最遲應(yīng)在次日內(nèi)存入監(jiān)管賬戶；超過5萬元的支付，必須選用銀行轉(zhuǎn)賬方式存入監(jiān)管賬戶。
第十二條 購房人申請住房貸款的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提 供監(jiān)管賬戶作為貸款到賬賬戶。發(fā)放貸款銀行應(yīng)當(dāng)將個(gè)人住房貸 款(包括公積金貸款)直接轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶，并按監(jiān)管系統(tǒng)接口標(biāo) 準(zhǔn)將該筆款項(xiàng)對應(yīng)的網(wǎng)簽合同號、項(xiàng)目名稱、貸款人、樓號房號等貸款具體信息傳輸至預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)。
第十三條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自取得商品房預(yù)售許 可證之日起，至項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記止；合同約定交付 標(biāo)準(zhǔn)為全裝修商品房的，裝修款部分監(jiān)管至裝修裝飾工程取得竣工驗(yàn)收備案止(其中5%質(zhì)保金監(jiān)管至交付后滿5年)。
第十四條 住建部門通過預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)與新建商品房 合同網(wǎng)簽系統(tǒng)信息共享，根據(jù)網(wǎng)簽合同付款方式和期限自動(dòng)核對 預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶情況，并向購房人手機(jī)發(fā)送短信進(jìn)行提 示。對購房款項(xiàng)未及時(shí)足額入賬的項(xiàng)目，系統(tǒng)自動(dòng)暫停其合同網(wǎng)簽功能。
第四章 預(yù)售資金使用
第十五條 監(jiān)管部門對監(jiān)管賬戶中用于項(xiàng)目工程建設(shè)至竣 工驗(yàn)收備案和完成房屋所有權(quán)首次登記所需的資金實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，保證預(yù)售資金優(yōu)先用于本項(xiàng)目工程建設(shè)。
重點(diǎn)監(jiān)管資金額度參照項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)、施工合同和交付 使用條件等因素確定，具體以該項(xiàng)目中已取得《商品房預(yù)售許可 證》的所有樓棟建筑面積乘以對應(yīng)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的1.1-1.4倍系數(shù)測算出應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)管總額進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)管，該系數(shù)根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目中不可銷售建筑面積占可銷售建筑面積比例進(jìn)行確定，不可銷售建 筑面積占比越大則該系數(shù)越大。單獨(dú)取得預(yù)售許可的地下室可單 列測算。全裝修工程重點(diǎn)監(jiān)管資金額度以房屋套內(nèi)建筑面積乘以裝修單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。
根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的信用評價(jià)等級，對重點(diǎn)監(jiān)管資金額度 實(shí)行差異化監(jiān)管。在滿足項(xiàng)目建設(shè)資金的前提下，對信用等級高、 經(jīng)營穩(wěn)健的企業(yè)，可下調(diào)其測算系數(shù)；對信用等級低的企業(yè)或風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，可上調(diào)其測算系數(shù)。
第十六條 監(jiān)管賬戶內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)管資金總額留足后，超出部 分為非重點(diǎn)監(jiān)管資金，企業(yè)可自行申請支取用于貸款本息、各類 稅費(fèi)、員工工資、營銷費(fèi)用等支出。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在拖欠 本項(xiàng)目工程款的，則該非重點(diǎn)監(jiān)管資金應(yīng)優(yōu)先用于償還拖欠的工程款。
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè) 務(wù)時(shí)，應(yīng)制定并通過監(jiān)管系統(tǒng)上傳與項(xiàng)目工程建設(shè)有關(guān)的重點(diǎn)預(yù) 售資金監(jiān)管方案，并附上監(jiān)管協(xié)議。重點(diǎn)預(yù)售資金監(jiān)管方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1. 預(yù)售項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目名稱，坐落，開發(fā)企業(yè)， 項(xiàng)目總建筑面積(其中可銷售面積、不可銷售面積),總單位工 程數(shù)量(即總棟數(shù)，含地下室),各單位工程層數(shù)和建筑面積(其中可銷售面積、不可銷售面積)等；
2. 預(yù)售項(xiàng)目工程總造價(jià)，包括除土地價(jià)款外項(xiàng)目前期勘察、設(shè)計(jì)等費(fèi)用，后續(xù)工程施工、監(jiān)理等費(fèi)用，以及材料設(shè)備采購、小區(qū)配套等與整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用，具體以總承包和各合法專業(yè)分包項(xiàng)目清單及對應(yīng)造價(jià)等方式體現(xiàn)，并附上施工合同；
3. 工程建設(shè)形象進(jìn)度計(jì)劃表；
4. 重點(diǎn)監(jiān)管資金使用計(jì)劃表；
5. 監(jiān)管銀行，監(jiān)管賬戶名稱、賬號等。
預(yù)售項(xiàng)目建設(shè)工程總造價(jià)作為重點(diǎn)預(yù)售資金監(jiān)管總額和使 用撥付參考依據(jù)，總造價(jià)高于通過建筑面積測算重點(diǎn)資金監(jiān)管總 額的，按照總造價(jià)數(shù)額進(jìn)行監(jiān)管和撥付；低于測算總額的，按照 測算總額進(jìn)行監(jiān)管，另以總承包和各合法專業(yè)分包項(xiàng)目對應(yīng)造價(jià)數(shù)額進(jìn)行使用撥付。
第十八條 列入重點(diǎn)監(jiān)管的預(yù)售資金只能用于與本項(xiàng)目工 程建設(shè)有關(guān)的支出，包括支付建筑安裝工程、配套設(shè)施工程的施 工進(jìn)度款，購買本工程建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備，項(xiàng)目勘察、 設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)用，以及本工程建設(shè)其他相關(guān)費(fèi)用。不得用于支付 任何借(貸)款本金和利息，繳納土地款、罰金、各類稅費(fèi)、營銷用和房地產(chǎn)企業(yè)員工工資等與本工程建設(shè)無關(guān)的費(fèi)用。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目施工企業(yè)等單位不得通過私下協(xié)議等 方式騰挪套取重點(diǎn)監(jiān)管資金，不得將本項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管資金挪抵償 還其他項(xiàng)目工程款或債務(wù)。設(shè)立子公司的集團(tuán)公司不得抽調(diào)子公 司項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管資金。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照重點(diǎn)預(yù)售資金監(jiān)管方 案，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)施工進(jìn)度計(jì)劃(含單體工程建筑安裝、道路綠化配套設(shè)施等),結(jié)合各施工合同約定工程款支付進(jìn)度及比例，編制項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管資金使用計(jì)劃表。重點(diǎn)監(jiān)管資金使用應(yīng)按照項(xiàng) 目工程建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，以每個(gè)樓棟為單位工程申請支取使用重點(diǎn)監(jiān)管資金。其中：
(一)地上建筑工程支取節(jié)點(diǎn)和比例
1. 取得《商品房預(yù)售許可證》(不得低于主體工程形象進(jìn) 度±0.00),累計(jì)申請使用資金額度不超過該單位工程重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的30%;
2. 工程形象進(jìn)度地上總層數(shù)達(dá)到一半，累計(jì)申請使用資金額度不超過該單位工程重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的55%;
3. 主體工程封頂且屋面構(gòu)架完成，累計(jì)申請使用資金額度不超過該單位工程重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的65%;
4. 外墻裝修全部完工落架(包括主體建筑的門窗、欄桿、 外墻涂料等全部完成),累計(jì)申請使用資金額度不超過該單位工程重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的75%;
5. 單位工程完成建設(shè)(包括電梯、公共區(qū)域裝修、入戶門、 水電管線等完成施工安裝),且已組織預(yù)驗(yàn)收，累計(jì)申請使用資金額度不超過該單位工程重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的80%;
6. 項(xiàng)目組織聯(lián)合驗(yàn)收，并完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案，累計(jì)申請使用資金額度不超過該單位工程重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的90%;
7. 完成房屋所有權(quán)首次登記，且已按施工合同約定序時(shí)進(jìn) 度支付工程款，并與施工總承包單位完成工程結(jié)算核對，可申請支取全部監(jiān)管資金并撤銷預(yù)售資金監(jiān)管。
(二)地下建筑工程支取節(jié)點(diǎn)和比例
1. 取得《商品房預(yù)售許可證》(進(jìn)度達(dá)到地面±0.00), 累計(jì)申請使用資金額度不超過該單位工程重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的60%;
2. 地下工程全部完成建設(shè)，且已組織預(yù)驗(yàn)收，累計(jì)申請使用資金額度不超過該單位工程重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的80%;
3. 項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收備案，累計(jì)申請使用資金額度不超過該單位工程重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的90%;
4. 完成房屋所有權(quán)首次登記，可申請支取全部監(jiān)管資金。
(三)全裝修工程支取節(jié)點(diǎn)和比例
交付標(biāo)準(zhǔn)為全裝修的項(xiàng)目，其全裝修款項(xiàng)全部進(jìn)入預(yù)售資金 監(jiān)管的，全裝修工程按以下節(jié)點(diǎn)和比例申請撥付材料款、工程款等與裝修工程有關(guān)的費(fèi)用：
1. 主體建筑工程取得經(jīng)區(qū)住建局確認(rèn)的《福建省房屋建筑 工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》后，因購買裝修材料需要，根據(jù)裝修材料采 購合同及正式發(fā)票等，可申請使用資金額度不超過該單位工程重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的20%;
2. 裝修工程取得施工許可證后，完成裝修工程量50%,累計(jì)申請使用資金額度不超過該單位工程重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的50%;
3. 裝修工程完成竣工驗(yàn)收備案，累計(jì)申請使用資金額度不超過該單位工程重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的95%;
4. 剩余5%作為裝修工程質(zhì)量保修保證金，項(xiàng)目交付使用后 滿3年可申請支取其中3%、滿5年可以全部取出，撤銷裝修款項(xiàng)監(jiān)管。
第二十條 經(jīng)營穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好、信用等級高的優(yōu)質(zhì)房 地產(chǎn)企業(yè)可開展保函置換重點(diǎn)預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)，具體按照《中 國銀保監(jiān)會辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳中國人民銀行辦 公廳關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕104號)等規(guī)定執(zhí)行。
第五章 資金核實(shí)撥付
第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度到達(dá)相應(yīng)節(jié)點(diǎn)后，房地產(chǎn)開發(fā)企 業(yè)可通過監(jiān)管系統(tǒng)，在原已提交重點(diǎn)預(yù)售資金監(jiān)管方案和預(yù)售資 金監(jiān)管協(xié)議的基礎(chǔ)上，繼續(xù)上傳由施工、監(jiān)理單位證明的重點(diǎn)監(jiān) 管資金使用節(jié)點(diǎn)備案申請表，以及施工現(xiàn)場照片等項(xiàng)目進(jìn)度佐證 材料，經(jīng)區(qū)住建局進(jìn)度節(jié)點(diǎn)核實(shí)后，向市住建局申請重點(diǎn)監(jiān)管資 金使用節(jié)點(diǎn)備案。市住建局應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成重點(diǎn)監(jiān)管資金使用節(jié)點(diǎn)備案工作。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金時(shí)，應(yīng)通過監(jiān)管系統(tǒng)向項(xiàng)目所在地的區(qū)住建局申請并上傳下列申請材料：
1. 《商品房重點(diǎn)監(jiān)管資金使用申請表》。申請表上需體現(xiàn) 收款單位意見、蓋章和收款單位指定的收款賬戶。未單獨(dú)辦理施 工許可證的合法專業(yè)分包工程申請支取工程款時(shí)需經(jīng)項(xiàng)目總承包單位蓋章確認(rèn)。
2. 用于支付工程建設(shè)施工進(jìn)度款的，上傳工程施工合同(首 次)、工程建設(shè)進(jìn)度監(jiān)理單位證明、施工單位工程款支付申請憑證和現(xiàn)場照片、正式發(fā)票；用于支付購買項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材
料、設(shè)備款項(xiàng)的，上傳與供應(yīng)商簽訂的采購合同(首次)和正式 發(fā)票；用于支付工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)用的，上傳工程勘察合 同、設(shè)計(jì)合同或監(jiān)理合同(首次)及正式發(fā)票；用于支付與工程 建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用的，上傳相應(yīng)的合同(首次)及正式發(fā)票等 申請材料。政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)承建的水電氣等工程，其發(fā)票需付 款后方開具的，可先行撥付工程款，后續(xù)款項(xiàng)申請時(shí)補(bǔ)傳上期發(fā)票。
施工合同、采購合同、勘察合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、正 式發(fā)票等所有申請材料都必須為原件上傳，同一份合同、發(fā)票等 材料只需首次上傳。申請人對所提交申請材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用非重點(diǎn)監(jiān)管資金時(shí)，應(yīng)通 過監(jiān)管系統(tǒng)上傳《商品房非重點(diǎn)監(jiān)管資金使用申請表》,向監(jiān)管銀行申請直接撥付。
第二十四條 對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交重點(diǎn)監(jiān)管資金使用申 請的，區(qū)住建局應(yīng)結(jié)合重點(diǎn)預(yù)售資金監(jiān)管方案中項(xiàng)目建設(shè)工程總 造價(jià)和各分項(xiàng)工程造價(jià)、各施工合同約定工程款支付進(jìn)度節(jié)點(diǎn)及 比例、已實(shí)際完成工程量等情況，在5個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)。經(jīng) 核實(shí)符合要求的，在市住建局備案的節(jié)點(diǎn)資金使用額度內(nèi)，通過 監(jiān)管系統(tǒng)通知監(jiān)管銀行予以撥付；不符合要求的，通過監(jiān)管系統(tǒng)予以退回并說明不予使用的理由。
第二十五條 監(jiān)管銀行應(yīng)在收到區(qū)住建局重點(diǎn)監(jiān)管資金使用款項(xiàng)撥付通知之日起2個(gè)工作日內(nèi)，按照區(qū)住建局核實(shí)同意使用的金額及收款單位，將相關(guān)款項(xiàng)直接撥至施工企業(yè)、材料供應(yīng) 單位或勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理等單位指定的賬戶。除了非重點(diǎn)監(jiān)管資金和 房地產(chǎn)企業(yè)墊付的重點(diǎn)監(jiān)管資金外，不得將款項(xiàng)直接撥至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的賬戶。
對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用非重點(diǎn)監(jiān)管資金的，監(jiān)管銀行應(yīng) 在1個(gè)工作日內(nèi)完成撥付。有發(fā)放開發(fā)貸款的，可統(tǒng)籌非重點(diǎn)監(jiān)管資金用于償還到期的開發(fā)貸本息，實(shí)現(xiàn)資金聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
第二十六條 本規(guī)定施行之日起房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)墊付工程 款、材料款等，可上傳墊付款項(xiàng)轉(zhuǎn)賬等憑證、正式發(fā)票以及收款 單位蓋章確認(rèn)函，申請?jiān)谥攸c(diǎn)監(jiān)管資金中支取所墊付的款項(xiàng)，可 直接撥付至其基本賬戶。該筆款項(xiàng)列入對應(yīng)已付的工程款或材料款，不得重復(fù)申請支取。
第二十七條 項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收備案前，監(jiān)管賬戶內(nèi)的重點(diǎn) 監(jiān)管資金余額，不得低于整個(gè)項(xiàng)目所有建設(shè)工程施工合同價(jià)款減 去已支付工程款的余額?？筛鶕?jù)企業(yè)信用評價(jià)等級和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情 況，適當(dāng)降低或提高其節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)管資金留存額度，降低或提高的比例不超過5%。
第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除購房合同的，可 通過監(jiān)管系統(tǒng)上傳退款申請和市住建局服務(wù)窗口出具的網(wǎng)簽合 同注銷證明材料，向市住建局申請退回相應(yīng)購房款，市住建局在 3個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)，對符合要求的通過監(jiān)管系統(tǒng)通知監(jiān)管銀 行退款。監(jiān)管銀行接到退款通知之日起2個(gè)工作日內(nèi)將款項(xiàng)退回購房人指定的交易資金結(jié)算個(gè)人賬戶或貸款銀行賬戶。合同未網(wǎng)簽要求退回定金或預(yù)付款的，上傳雙方解除認(rèn)購協(xié)議、原定金或預(yù)付款繳存監(jiān)管賬戶憑證進(jìn)行申請。
第二十九條 監(jiān)管系統(tǒng)對區(qū)住建局資金使用核實(shí)和監(jiān)管銀 行資金撥付時(shí)限進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對超過時(shí)限核實(shí)、撥付的予以亮 紅燈警示。市住建局對區(qū)住建局資金使用核實(shí)和監(jiān)管銀行資金撥 付時(shí)效情況進(jìn)行一月一通報(bào)，通報(bào)分發(fā)市、區(qū)效能辦和金融監(jiān)管 等部門，分別列入對區(qū)住建局營商環(huán)境等綜合考評和商業(yè)銀行服務(wù)水平評價(jià)依據(jù)。
第三十條 預(yù)售項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記，并按照施工 合同約定序時(shí)進(jìn)度支付工程款、與施工總承包單位完成工程結(jié)算 核對，監(jiān)管協(xié)議無其他約定的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可持房屋所有權(quán) 首次登記證明和施工總承包單位關(guān)于工程款已序時(shí)支付、工程已 結(jié)算核對情況說明，經(jīng)區(qū)住建局核實(shí)后，向市住建局申請解除預(yù) 售資金監(jiān)管并撤銷監(jiān)管賬戶。市住建局應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核符合條件的，通過監(jiān)管系統(tǒng)撤銷對該監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。
第三十一條 在商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記前，監(jiān) 管銀行不得擅自扣劃重點(diǎn)監(jiān)管資金。人民法院保全、執(zhí)行商品房 預(yù)售資金的，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)書面告知住建部門， 并嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國人民銀行關(guān) 于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》(法〔2022〕12號)相關(guān)規(guī)定。
第三十二條 當(dāng)預(yù)售項(xiàng)目存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，區(qū)住建局應(yīng)全面接管預(yù)售資金監(jiān)管賬戶或建立政府監(jiān)管賬戶、轉(zhuǎn)移全部預(yù)售資金，實(shí)施封閉管理，保障賬戶資金安全，確保預(yù)售資金優(yōu)先用于本項(xiàng)目工程建設(shè)，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六章 監(jiān)管部門職責(zé)
第三十三條 各級住建部門要配足專職人員，簡化內(nèi)部流 程，提高核實(shí)效能，嚴(yán)格按照本規(guī)定及上級相關(guān)要求，做好商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理。
第三十四條 市、區(qū)住建部門要跟蹤監(jiān)督各房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售 資金繳存情況，檢查房地產(chǎn)企業(yè)對預(yù)售資金繳存監(jiān)管賬戶公示和告知制度執(zhí)行情況。
區(qū)住建局參照企業(yè)提供的各類施工合同造價(jià)(包括各單獨(dú)發(fā) 包和專業(yè)分包項(xiàng)目清單及造價(jià))、合同約定撥款進(jìn)度及比例、實(shí) 際施工進(jìn)度、已撥付工程款等款項(xiàng)實(shí)際使用情況、當(dāng)前項(xiàng)目款項(xiàng) 實(shí)際需求等，核實(shí)需要撥付的資金數(shù)額。對房地產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定 繳存使用預(yù)售資金、安排非實(shí)際施工總承包等企業(yè)騰挪資金、項(xiàng) 目出現(xiàn)停工，以及施工總承包等單位配合套取資金、轉(zhuǎn)包或違法 分包等違法違規(guī)行為的，暫停核實(shí)撥付預(yù)售資金；經(jīng)核實(shí)不存在異常，或異常情況消失的，應(yīng)及時(shí)予以恢復(fù)正常核實(shí)撥付。
第三十五條 住建部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)管賬戶中重點(diǎn)監(jiān)管資金余額 不足以項(xiàng)目后續(xù)工程建設(shè)的，應(yīng)通知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時(shí)補(bǔ)足， 或通過提高造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、測算系數(shù)等將非重點(diǎn)監(jiān)管資金轉(zhuǎn)為重點(diǎn)監(jiān)管資金。
第三十六條 人民銀行分支機(jī)構(gòu)按照賬戶管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行做好監(jiān)管賬戶管理工作；銀保監(jiān)部門負(fù)責(zé)對商業(yè) 銀行預(yù)售資金和開發(fā)貸資金監(jiān)管的操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查。對商業(yè)銀行違法違規(guī)行為的，及時(shí)進(jìn)行處罰。
第三十七條 監(jiān)管銀行應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)預(yù)售資金監(jiān)管和撥 付工作，嚴(yán)格按照本市商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)、 準(zhǔn)確上傳相關(guān)數(shù)據(jù)；按照規(guī)定做好數(shù)據(jù)整理存檔工作，報(bào)送監(jiān)管 賬戶出入賬情況，配合住建、金融等相關(guān)監(jiān)管部門開展預(yù)售資金監(jiān)管執(zhí)法工作。
第三十八條 監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照區(qū)住建局核實(shí)使用的資金 數(shù)額及時(shí)予以撥付，及時(shí)將監(jiān)管賬戶的收支情況通過監(jiān)管系統(tǒng)提 供給住建部門。監(jiān)管銀行發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未將預(yù)售資金直接 全額存入監(jiān)管賬戶，或違規(guī)挪用重點(diǎn)監(jiān)管資金的，應(yīng)停止撥付， 并立即告知住建部門，積極配合預(yù)售資金監(jiān)管檢查工作，提供監(jiān)管賬戶出入賬信息等相關(guān)資料。
第三十九條 監(jiān)管銀行應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管賬戶管理，建立健全內(nèi)部 管理制度，定期核查預(yù)售資金繳存撥付等環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出賬等問題的，應(yīng)立即改正。
第四十條 發(fā)放開發(fā)貸的監(jiān)管銀行要落實(shí)預(yù)售資金與開發(fā) 貸資金聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)格按照項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度逐批發(fā)放開發(fā)貸資 金，不得提前超額發(fā)放，不得將開發(fā)貸資金直接撥付至房地產(chǎn)企 業(yè)賬戶。要根據(jù)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中重點(diǎn)監(jiān)管資金余額情況發(fā)放 貸款，如重點(diǎn)監(jiān)管資金余額可滿足工程建設(shè)需求則停止發(fā)放后續(xù)開發(fā)貸資金，避免重復(fù)撥付；對工程款已通過項(xiàng)目開發(fā)貸款支付，
企業(yè)再次申請重點(diǎn)監(jiān)管資金重復(fù)支付的，應(yīng)暫停撥付并通過監(jiān)管 系統(tǒng)說明理由后回退區(qū)住建局。要全程監(jiān)督開發(fā)貸資金按規(guī)定專項(xiàng)用于本項(xiàng)目工程建設(shè)，嚴(yán)防挪作他用。
第七章 違規(guī)情形處理
第四十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由住建部 門責(zé)令限期整改，并可暫停監(jiān)管賬戶中預(yù)售資金核實(shí)撥付，將其 違法違規(guī)行為予以公開曝光、發(fā)布購房風(fēng)險(xiǎn)提示；逾期未改正或 情節(jié)嚴(yán)重的可暫停該項(xiàng)目商品房合同網(wǎng)上簽約功能，不良行為記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)：
1. 未在辦理開發(fā)貸銀行設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的；
2. 未提供監(jiān)管賬戶供購房人直接繳存購房款、自行收取購房款的；
3. 變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管的；
4. 未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的；
5. 通過虛增分項(xiàng)工程、重復(fù)項(xiàng)目造價(jià)、提供虛假資料、虛 報(bào)資金額度、要求施工單位配合等方式騰挪套取商品房預(yù)售資金的；
6. 通過與項(xiàng)目無實(shí)際關(guān)聯(lián)的施工單位簽訂施工合同套取預(yù)售資金的；
7. 使用重點(diǎn)監(jiān)管資金和開發(fā)貸資金重復(fù)支付同一筆工程款的；
8. 存在違法違規(guī)違約行為導(dǎo)致工程停工的；
9. 預(yù)售項(xiàng)目工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；
10. 其他違反商品房預(yù)售資金監(jiān)管行為的。
第四十二條 營銷代理中介機(jī)構(gòu)在監(jiān)管賬戶外直接收取預(yù) 售資金、未將購房款直接全部存入監(jiān)管賬戶、以收取其他款項(xiàng)為 名變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管、擅自挪用預(yù)售資金，或協(xié)助房 地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施逃避預(yù)售資金監(jiān)管行為的，由住建部門依法對其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管并予以信用扣分。
第四十三條 施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位轉(zhuǎn)包或違法分 包項(xiàng)目工程、提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 違規(guī)套取使用重點(diǎn)監(jiān)管資金、開發(fā)貸資金的，暫停對其申請使用 預(yù)售資金核實(shí)撥付，違規(guī)行為予以公開曝光，記入企業(yè)信用信息 系統(tǒng)，按照相關(guān)規(guī)定予以信用扣分，并依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第四十四條 監(jiān)管銀行有下列情形之一的，由市住建局責(zé)令 限期改正，相關(guān)情況通報(bào)人民銀行、銀保監(jiān)部門予以處理，并視 情節(jié)輕重暫?；蛉∠涑薪有碌念A(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)資格；造成預(yù) 售資金流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)追回資金，無法追回的依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任：
1. 未經(jīng)住建部門核實(shí)同意擅自撥付重點(diǎn)監(jiān)管資金，或未按 住建部門核實(shí)的資金數(shù)額和使用單位等信息撥付重點(diǎn)監(jiān)管資金的；
2. 未在規(guī)定期限內(nèi)撥付預(yù)售資金的；
3. 發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)存在違規(guī)收存、使用預(yù)售資金行為，未及時(shí)通報(bào)住建部門的；
4. 未按預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)完整傳輸數(shù)據(jù)的；
5. 未能貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)金融相關(guān)政策的；
6. 其他違反預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定和房地產(chǎn)金融政策的。
第四十五條 監(jiān)管銀行違反預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議不按時(shí)撥付 預(yù)售資金等，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向法院提起訴訟，請求限期撥付、 將所監(jiān)管預(yù)售資金轉(zhuǎn)移到其他監(jiān)管銀行，并承擔(dān)因預(yù)售資金逾期 撥付等行為給施工單位、建設(shè)單位等造成損失的賠償責(zé)任。對敗訴的監(jiān)管銀行取消其在全市轄域內(nèi)的預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)資格。
第四十六條 發(fā)放住房貸款銀行未按規(guī)定將個(gè)人住房按揭 貸款(含公積金貸款)直接全額劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶，并將該筆貸款 對應(yīng)的網(wǎng)簽合同號、購房人和所購買房屋具體信息傳輸至預(yù)售資 金監(jiān)管系統(tǒng)的，由市住建局責(zé)令限期改正，相關(guān)情況通報(bào)人民銀 行、銀保監(jiān)部門予以處理，并視情節(jié)輕重暫?；蛉∠涑薪有碌?預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)資格；造成預(yù)售資金流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)追回資金，無法追回的依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
第四十七條 發(fā)放開發(fā)貸款的監(jiān)管銀行未盡監(jiān)督管理職責(zé)， 未落實(shí)預(yù)售資金與開發(fā)貸資金聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，造成預(yù)售資金或開發(fā)貸 資金被挪作他用等違法違規(guī)行為的，相關(guān)情況通報(bào)金融監(jiān)管部門 按規(guī)定職責(zé)依法進(jìn)行查處。
第四十八條 國家機(jī)關(guān)、監(jiān)管銀行工作人員在商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第八章 附 則
第四十九條 本規(guī)定由市住建局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自 2023 年1月1日起施行，有效期10年。施行之后《莆田市商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行規(guī)定》(莆建房〔2019〕33號)同時(shí)廢止。
第五十條 仙游縣參照本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，修訂本縣商 品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對本轄域商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理。
聯(lián)發(fā)建發(fā)御湖2025-10-21
金泰來紫金城2026-01-25
鳳達(dá)鳳翔城2026-01-30
正榮財(cái)富中心|天樾2025-11-19
海倫堡玖悅府2026-01-12
