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莆田：化解土地糾紛 促進(jìn)安定和諧

　　市國(guó)土資源局立足部門實(shí)際，積極探索有效化解矛盾糾紛的新路子、新辦法，在司法等部門的支持下，創(chuàng)建了國(guó)土資源行業(yè)性人民調(diào)解機(jī)制，開展了調(diào)解國(guó)土資源矛盾糾紛工作。近３年來，全市共調(diào)解土地糾紛328件（不含簡(jiǎn)易糾紛達(dá)成口頭協(xié)議205件和村級(jí)協(xié)管員調(diào)解716件），調(diào)解成功321件，成功率達(dá)98.1%，調(diào)解協(xié)議履行率為100%，其中調(diào)解協(xié)議經(jīng)法院確認(rèn)84件，接受法院委托調(diào)解10件，協(xié)助法院調(diào)解15件；避免群體性上訪48起439人次，防止群體性械斗10起162人次，防止民轉(zhuǎn)刑事件12件。2007年4月，省國(guó)土資源廳連續(xù)下發(fā)兩份文件，在全省國(guó)土資源系統(tǒng)推廣該局的經(jīng)驗(yàn)。
建章立制順民心
　　據(jù)了解，近年全市國(guó)土資源相關(guān)的矛盾糾紛占全市發(fā)生的社會(huì)矛盾糾紛三分之一強(qiáng)，國(guó)土資源糾紛大部分為土地使用權(quán)糾紛，涉及國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等部門，有的協(xié)調(diào)處理難度很大；直接涉及當(dāng)事人的切身利益，其利益訴求往往比較激烈，如調(diào)處不及時(shí)，容易引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　市國(guó)土資源局立足部門實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，聽民聲、察民情，順民心，創(chuàng)建親民、為民、便民工作機(jī)制，于2004年11月成立人民調(diào)解委員會(huì)，引入人民調(diào)解機(jī)制；2007年1月又與市中級(jí)人民法院聯(lián)合建立了訴訟調(diào)解與非訴訟調(diào)解銜接機(jī)制，引進(jìn)了訴訟強(qiáng)制力的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)部門資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互配合調(diào)解國(guó)土資源矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)暖民心
　　“國(guó)土局不單單是在管理土地，還能設(shè)身處地為我們老百姓解決家庭、鄰里等各種糾紛，他們是我們信賴的調(diào)解員。”這是一些群眾在涉及土地糾紛問題得到解決后的一個(gè)體會(huì)。
　　去年9月16日，荔港大道黃石鎮(zhèn)清前村被征地戶翁金成和周鳳鶯高興地從荔城國(guó)土資源分局工作人員手中分別領(lǐng)取征地補(bǔ)償款50836元和22704元。這兩戶當(dāng)事人原來因土地權(quán)屬問題發(fā)生糾紛,后來又為征地款分成比例難以協(xié)商欲訴至法庭。區(qū)國(guó)土資源分局多次組織工作人員與司法局人員一起做雙方的思想工作,最后使雙方都愉快地接受了補(bǔ)償方案。
跟蹤回訪得民心
　　市國(guó)土資源局調(diào)委會(huì)堅(jiān)持回訪工作制度，對(duì)已經(jīng)調(diào)解的矛盾糾紛，定期組織跟蹤回訪，了解協(xié)議履行情況，并將跟蹤回訪情況記入調(diào)解案卷，確保每一起糾紛調(diào)解協(xié)議都能得到及時(shí)、有效履行。
　　東莊鎮(zhèn)馬廠村村民詹某金建圍墻時(shí)，因水溝寬度問題與鄰居詹某木產(chǎn)生爭(zhēng)議。詹某木要求詹某金將水溝再擴(kuò)寬40厘米，雙方相持不下。市國(guó)土資源局調(diào)解員多次上門調(diào)解，講明鄰里關(guān)系，使雙方最終達(dá)成協(xié)議。調(diào)解員第一次回訪時(shí)發(fā)現(xiàn)協(xié)議受暴雨等天氣影響而尚未履行，立即督促詹某金要在天氣好轉(zhuǎn)后按協(xié)議履行到位。當(dāng)調(diào)解員第二次回訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)已全部履行到位。
　　參與調(diào)解的馬廠村調(diào)解員詹金珍感慨地說：“以前村民之間的協(xié)議經(jīng)常出現(xiàn)反悔的現(xiàn)象，現(xiàn)在國(guó)土部門調(diào)委會(huì)制作的協(xié)議書經(jīng)法院確認(rèn)后有法律效力，且又能及時(shí)跟蹤回訪，使協(xié)議及時(shí)履行到位，避免留下后遺癥，群眾普遍認(rèn)可。”

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