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二、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展
2008年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市第五次黨代會(huì)和市委五屆四次全會(huì)的部署，圍繞“四謀發(fā)展”實(shí)踐主題，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，落實(shí)“四個(gè)關(guān)鍵”實(shí)踐要求，朝著“四求先行”實(shí)踐方向，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、民資回歸，堅(jiān)持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，推進(jìn)自主創(chuàng)新，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力改善民生，促進(jìn)和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，加快建設(shè)湄洲灣港口城市，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)作出更大的貢獻(xiàn)。
2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：確保“超百保八爭十”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值630億元，增長18%以上；工業(yè)增加值315億元，增長21%；財(cái)政總收入55億元，增長20.4%，其中地方級(jí)財(cái)政收入29.6億元，增長24%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額211億元，增長22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額320億元，增長32.8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額24.5億美元，增長14%；實(shí)際利用外資6億美元（可比口徑），增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長10%；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在105%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低3%；二氧化硫排放量下降0.5%，化學(xué)需氧量排放減少0.5%。
為完成以上目標(biāo)，必須抓好以下工作：
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。推廣農(nóng)業(yè)“五新”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，壯大畜牧、水產(chǎn)、林產(chǎn)、園藝和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。扶持90家國家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批國家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。建設(shè)一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的糧食生產(chǎn)基地，完成116萬畝糧食播種任務(wù)。強(qiáng)化動(dòng)植物疫情防控監(jiān)測(cè)，抓好高致病性豬藍(lán)耳病、禽流感等重大疫病的強(qiáng)制免疫。提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村服務(wù)組織。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)澄峰圍墾墾建、病險(xiǎn)海堤水庫、“六千”水利工程建設(shè)，實(shí)施海洋防災(zāi)減災(zāi)“百千萬”工程，完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。
促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，今年財(cái)政支農(nóng)資金、政府固定資產(chǎn)投資和土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。加大對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度，增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)。大力支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提高非農(nóng)收入。防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，合理調(diào)控重要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，保障農(nóng)民對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的收益性，創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入。
建設(shè)新農(nóng)村。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理一體化新格局，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。抓好8個(gè)省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)村和28個(gè)市級(jí)農(nóng)村新區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，建成一批新型農(nóng)村住宅小區(qū)。加大農(nóng)村水、電、路、通訊、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。實(shí)施飲水安全村村通工程，建設(shè)金莆供水工程，讓沿海、海島及偏僻山區(qū)農(nóng)民喝上安全衛(wèi)生飲用水。完善農(nóng)村公路網(wǎng)，新建一批農(nóng)村客運(yùn)站（亭），方便農(nóng)民出行。大力治理農(nóng)村垃圾和農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門單位掛鉤扶貧制度，促進(jìn)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困村加快發(fā)展。“造福工程”年度搬遷2000人。
?。ǘ?shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
高度重視項(xiàng)目前期工作。策劃生成一批先進(jìn)高效、節(jié)能低排、帶動(dòng)力強(qiáng)、惠及民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展格局，通過項(xiàng)目帶動(dòng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、增創(chuàng)效益，促進(jìn)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)抓好莆田核電站、湄洲灣火電廠二期、莆永高速公路、繞城高速公路、莆田機(jī)場(chǎng)、湄洲島跨海通道、羅嶼25萬噸級(jí)散貨碼頭、國電集團(tuán)煤炭中轉(zhuǎn)基地、國家投資開發(fā)總公司興化灣南岸開發(fā)項(xiàng)目、鞍鋼冷軋板等重大項(xiàng)目的前期工作。認(rèn)真研究國家部委支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以國家產(chǎn)業(yè)目錄為指導(dǎo)，提高項(xiàng)目策劃生成水平，高度重視引進(jìn)央屬、省屬企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，著力抓好130個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目、64個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目和31個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，進(jìn)一步提高重點(diǎn)建設(shè)占全社會(huì)投資比重、工業(yè)項(xiàng)目占重點(diǎn)建設(shè)投資比重，提升重點(diǎn)建設(shè)水平。建成LNG項(xiàng)目接收站、莆田燃?xì)怆姀S、4萬噸級(jí)木材檢疫除害處理專用碼頭等重大項(xiàng)目，基本建成濱海、城港、荔港、仙港、涵港、黃北、沁嶠路等疏港通道；加快建設(shè)向莆鐵路（莆田段）、福廈鐵路（莆田段）、莆秀高速公路、福廈高速公路（莆田段）擴(kuò)建工程等大通道；開工建設(shè)湄洲灣北岸疏港鐵路、LNG接收站二期、國航造修船基地、金鷹集團(tuán)差別化化學(xué)纖維和高檔紙、省煤炭集團(tuán)石城和石井風(fēng)電等一批重點(diǎn)項(xiàng)目；加快推進(jìn)林漿紙一體化項(xiàng)目、抽水蓄能電站、金鐘水利樞紐、中原港務(wù)中心油庫、秀嶼5萬噸級(jí)多用途碼頭和5萬噸級(jí)通用碼頭、東吳大型深水泊位、三江口3000噸級(jí)碼頭和湄洲灣航道二期疏浚工程進(jìn)度。
統(tǒng)籌港口規(guī)劃建設(shè)。完成港口總體規(guī)劃報(bào)批工作，整合“三灣”資源，做好湄洲灣北岸、平海灣和興化灣南岸岸線控制性規(guī)劃，推進(jìn)興化灣南岸、平海灣海洋功能區(qū)劃調(diào)整。堅(jiān)持走港口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)四位一體、互動(dòng)發(fā)展的路子，著力構(gòu)建交通網(wǎng)、港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群，逐步將湄洲灣北岸、平海灣和興化灣南岸打造成為東南沿海的重要交通樞紐、內(nèi)陸對(duì)外開放的出海通道、新興的臨海重化產(chǎn)業(yè)基地和散貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心、對(duì)臺(tái)合作的重要平臺(tái)、綠色宜居的濱海新城，以臨海開發(fā)帶動(dòng)全市持續(xù)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力
著力提高科技創(chuàng)新水平。圍繞建設(shè)“創(chuàng)新型城市”目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施三大科技發(fā)展工程，創(chuàng)建六大科技示范基地，開展院地科技合作，引進(jìn)一批重大高新技術(shù)項(xiàng)目，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)“民智回歸”，鼓勵(lì)莆籍院士、專家、學(xué)者積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)，吸引海內(nèi)外具有較高學(xué)術(shù)水平和一定產(chǎn)業(yè)背景的科技領(lǐng)軍人才來莆創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建一批省級(jí)和市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供服務(wù)。建設(shè)市科技中心。重視科普工作。
著力實(shí)施品牌帶動(dòng)。要把品牌帶動(dòng)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)又好又快發(fā)展的重要抓手，增創(chuàng)一批中國馳名商標(biāo)、中國名牌和國家免檢免驗(yàn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)參與國家、省級(jí)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，搶占行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，努力形成一批優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)品品牌、影響廣泛的服務(wù)品牌、帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域品牌、技術(shù)領(lǐng)先的科技品牌和涵蓋各個(gè)領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)品牌。通過品牌帶動(dòng)提升發(fā)展質(zhì)量，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭力。
著力提高工業(yè)競(jìng)爭力。走新型工業(yè)化道路，提升五個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū)、工藝美術(shù)城發(fā)展水平，引進(jìn)一批上下游關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好、科技含量高的重大生產(chǎn)性項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，以骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品為龍頭，著力培育壯大十大產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮“中國古典家具之都”和“中國珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地”品牌集聚作用，積極籌建省級(jí)珠寶質(zhì)檢中心和省級(jí)木雕古典家具生產(chǎn)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心，發(fā)展工藝品特色產(chǎn)業(yè)。加大工業(yè)投資力度，著重抓好50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和86個(gè)新增產(chǎn)值3000萬元以上的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)建設(shè)。新增產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)30家，新增產(chǎn)值超3000萬元工業(yè)企業(yè)80家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家。加快建設(shè)LNG冷能利用產(chǎn)業(yè)園、莆田光電產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)太陽能薄膜電池、光纖陶瓷插芯等高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快建設(shè)機(jī)電工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展機(jī)械裝備業(yè)和電子信息業(yè)。
著力提高服務(wù)業(yè)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)大型鋼鐵、煤炭、木材、糧食、小商品、建材、鞋服等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建物流交易集聚區(qū)。扶植一批集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、信息為一體的“鐵海公”聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展金融、保險(xiǎn)、外輪代理、倉儲(chǔ)信息等港口服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展工程咨詢、認(rèn)證評(píng)估、廣告創(chuàng)意、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，拓展法律、科技、培訓(xùn)和信息服務(wù)業(yè)，鞏固發(fā)展批發(fā)零售、住宿餐飲、家政服務(wù)、健身娛樂等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)。扶持為中小企業(yè)融資服務(wù)的擔(dān)保公司和典當(dāng)行，籌建莆田農(nóng)村商業(yè)銀行，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域。吸引國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)研發(fā)、銷售、采購中心、營運(yùn)總部或分支機(jī)構(gòu)集聚莆田總部商務(wù)區(qū)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展會(huì)展業(yè)，辦好第三屆中國（莆田）海峽工藝品博覽會(huì)和第四屆中國（莆田）木業(yè)投洽會(huì)。加強(qiáng)住房消費(fèi)引導(dǎo)，落實(shí)進(jìn)城購房農(nóng)民戶籍、子女就學(xué)等政策，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”和濱海旅游勝地目標(biāo)，加快旅游資源開發(fā)，打造濱海、紅色、生態(tài)等旅游精品，促進(jìn)金門直航湄洲島朝圣觀光常態(tài)化，推動(dòng)臺(tái)灣媽祖信眾朝拜直航包機(jī)，建設(shè)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易市場(chǎng)，創(chuàng)建湄洲島國家5A級(jí)旅游景區(qū)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，改善消費(fèi)環(huán)境。積極參與第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。
（四）全面深化改革，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、林權(quán)制度等農(nóng)村綜合配套改革，穩(wěn)步推進(jìn)支農(nóng)信貸綜合試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。完善政府投資體制，強(qiáng)化招投標(biāo)管理，推廣項(xiàng)目法人招標(biāo)和代建制。積極參與湄洲灣南北岸港口一體化管理體制改革。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。充分利用資本市場(chǎng)，指導(dǎo)27家企業(yè)改制，力爭年內(nèi)有新的企業(yè)上市。推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革，重點(diǎn)深化衛(wèi)生、教育、科技、文化體制改革。
提高招商引資水平。創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。積極參加商交會(huì)、海交會(huì)、“5·18”、“6·18”、“9·8”等招商活動(dòng)，赴東南亞、廣州、南昌等華僑和莆商聚集的地區(qū)推介項(xiàng)目，充分利用第五屆莆商大會(huì)、第四屆中國（莆田）醫(yī)療器械藥品展銷會(huì)、第十屆媽祖文化旅游節(jié)、第三屆中國（莆田）南少林武術(shù)節(jié)等招商平臺(tái)，發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民資回歸，擴(kuò)大利用外資，引進(jìn)一批科技含量高、環(huán)境污染少、稅收貢獻(xiàn)大的工業(yè)類和服務(wù)性項(xiàng)目。
加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)口岸建設(shè)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。順應(yīng)出口退稅政策和加工貿(mào)易政策調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口，開拓新興市場(chǎng)，規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化。支持我市企業(yè)進(jìn)入跨國公司采購鏈，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和國內(nèi)短缺能源、原材料進(jìn)口。
加強(qiáng)莆臺(tái)港澳合作。舉辦莆臺(tái)媽祖文化暨經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加快莆臺(tái)農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工合作，辦好臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，建立對(duì)臺(tái)出口商品基地。吸引香港物流、金融、旅游等服務(wù)業(yè)來莆投資，推動(dòng)香港服務(wù)業(yè)與我市制造業(yè)對(duì)接。加強(qiáng)與澳門合作，吸引葡語系國家及歐盟國家企業(yè)來莆投資創(chuàng)業(yè)。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)港口城市，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。認(rèn)真實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，主動(dòng)銜接國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，完成城市總體規(guī)劃修編，做好媽祖城及東拓、仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制，完成通港大道、莆田火車站、省運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館周邊地區(qū)及城市綜合商務(wù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。抓好人防、防震、防洪排澇等一批專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。
加快建設(shè)濱海新區(qū)。抓緊實(shí)施《媽祖城建設(shè)總體規(guī)劃》，支持中鐵集團(tuán)開發(fā)建設(shè)媽祖城，加快莆田一中媽祖城校區(qū)、新安國際醫(yī)院和海西度假村、動(dòng)漫影視基地建設(shè)，完善媽祖城核心區(qū)路、水、電和污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)濱海、港里和東秀社區(qū)建設(shè)。拓展濱海城市空間腹地，建設(shè)平海灣路堤工程，籌建媽祖城行政辦公中心，促進(jìn)濱海新城崛起。
推進(jìn)中心城市建設(shè)。提升莆田中心城區(qū)、仙游城區(qū)城市功能，建設(shè)生態(tài)宜居城市。圍繞省運(yùn)會(huì)和創(chuàng)建國家園林城市目標(biāo)，做好城港、荔涵、荔園、荔港、仙港、秀嶼環(huán)城北路等主干道兩側(cè)綠化，以及玉湖公園、綬溪公園等園林綠化項(xiàng)目。抓好市政道路、新汽車站、公交場(chǎng)站、自來水、路燈夜景等一批城建項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)護(hù)城河五期、宮口、鯉中、笏石等片區(qū)舊城改造。實(shí)施木蘭溪沿岸總體規(guī)劃，推進(jìn)木蘭溪防洪二期霞林段和三、四期工程進(jìn)度，建設(shè)商業(yè)新區(qū)和綠色住宅區(qū)，逐步將木蘭溪中下游沿岸打造成集商業(yè)、居住、休閑于一體的城市繁榮帶。加強(qiáng)城市管理，加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順城市管理執(zhí)法體制，完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)，大力整治城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序，治理城市臟亂差現(xiàn)象。
?。﹦?chuàng)建生態(tài)文明，促進(jìn)環(huán)境友好
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，加快實(shí)施一批重大的生態(tài)工程，建立一批生態(tài)示范區(qū)。繼續(xù)實(shí)施沿海防護(hù)林、速豐林、城鄉(xiāng)綠化一體化與綠色通道工程，建設(shè)生態(tài)公益林和自然保護(hù)區(qū)，全市森林覆蓋率提高到56.3%。加強(qiáng)農(nóng)村家園生態(tài)環(huán)境建設(shè)，新推廣生態(tài)家園3200戶，建立以沼氣為紐帶的生態(tài)家園示范村8個(gè)，推廣“牧-沼-果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式3000畝。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)，減少環(huán)境污染。開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”行動(dòng)，創(chuàng)建全國綠色小康縣1個(gè)，綠色小康鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè)，省、市級(jí)綠色小康村30個(gè)，縣級(jí)綠色小康村70個(gè)。改善木蘭溪、萩蘆溪等流域水環(huán)境，建立重點(diǎn)庫區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)東圳水庫和金鐘水庫等飲用水源，保障飲用水安全。加快湄洲島中國生態(tài)文明建設(shè)示范基地建設(shè)。
加強(qiáng)節(jié)能減排。繼續(xù)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，全面實(shí)現(xiàn)市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書年度目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，把完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要工作抓緊抓好。滾動(dòng)實(shí)施“1520”節(jié)能示范工程，在全市550家企業(yè)推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，強(qiáng)化20家年耗煤5000噸和年耗電1000萬千瓦時(shí)以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，抓好高耗能行業(yè)設(shè)備的更新改造，確保工業(yè)生產(chǎn)能耗下降。推進(jìn)交通和建筑節(jié)能，推廣新型節(jié)能材料。開展污染源普查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，完善減排激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)二氧化硫、化學(xué)需氧量重點(diǎn)排放企業(yè)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放企業(yè)，確保污染物排放總量不超標(biāo)。抓緊實(shí)施湄洲灣火電廠和其他非電企業(yè)脫硫項(xiàng)目，減少二氧化硫的排放量。開工建設(shè)市垃圾焚燒發(fā)電廠，建成閩中污水處理廠二期工程，建設(shè)仙游、秀嶼和各工業(yè)園區(qū)污水處理廠。完善城區(qū)污水管網(wǎng)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，力爭城市生活污水處理率達(dá)到70%以上，垃圾處理率達(dá)到90%以上。
節(jié)約集約用地。修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，合理利用和保護(hù)耕地，推進(jìn)耕地開發(fā)和土地整理，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)項(xiàng)目用地管理和批后監(jiān)管，清理閑置土地，加強(qiáng)土地市場(chǎng)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理，規(guī)范工業(yè)用地“招拍掛”，加強(qiáng)地籍信息化建設(shè)，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，治理“青山掛白”和水土流失。合理利用海洋資源，節(jié)約集約使用海域岸線，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)文化強(qiáng)市，推動(dòng)文化繁榮
推進(jìn)文化創(chuàng)新。發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，打造莆田文化品牌，提升莆田文化軟實(shí)力。加快文化設(shè)施建設(shè)，遷建市藝校、市圖書館，建成莆仙大劇院，籌建市博物館和福建省莆仙戲劇院。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育廣播影視、出版印刷、戲曲娛樂、傳媒廣告、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)，壯大一批文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，繁榮新聞出版和文學(xué)藝術(shù)。繼續(xù)推進(jìn)第二屆《莆田市志》編撰工作，做好莆仙戲申報(bào)“世遺”工作，出版莆仙戲傳統(tǒng)戲目叢書，申報(bào)國家級(jí)歷史文化名城，加強(qiáng)文物和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。發(fā)揮中華媽祖交流協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)媽祖祖廟、媽祖故里、媽祖閣管理，建設(shè)媽祖文化廣場(chǎng)、媽祖文化研究院，辦好“湄洲媽祖·海峽和平論壇”，籌建媽祖樂府。重視農(nóng)村文化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影“2131”工程，鞏固廣播電視“村村通”成果。加強(qiáng)社區(qū)、校園、軍營、企業(yè)文化和外來工文化建設(shè)，讓人民群眾共享文化發(fā)展的成果。
發(fā)展體育事業(yè)。積極籌辦第14屆省運(yùn)會(huì)，全面動(dòng)工建設(shè)“七館三場(chǎng)”，整合市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校等體育資源，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和教練員，抓好一批優(yōu)勢(shì)競(jìng)技體育項(xiàng)目，提高競(jìng)技體育水平。實(shí)施全民健身工程，舉辦“全民健身與奧運(yùn)同行”主題活動(dòng)，開展婦女、老年人和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育競(jìng)賽。鼓勵(lì)外資、民資投資體育產(chǎn)業(yè)。
深化精神文明建設(shè)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)未成年人健康成長。深化政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)，構(gòu)建誠信型社會(huì)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大文明城市、文明縣城（區(qū)）創(chuàng)建力度，全力迎接全省文明城市、文明縣城（區(qū)）考評(píng)。做好全國、全省精神文明創(chuàng)建等各類先進(jìn)推薦、評(píng)選工作。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹立農(nóng)村文明新風(fēng)。
?。ò耍└叨戎匾暶裆?，促進(jìn)社會(huì)和諧
辦好人民滿意的教育。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快普及高中教育，提高高等教育質(zhì)量，重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，發(fā)展民辦教育、遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。加快市教師進(jìn)修學(xué)院、市特殊教育學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。做好莆田學(xué)院和湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院迎接教育部評(píng)估工作。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島教育，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步化解農(nóng)村“普九”債務(wù)，免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書，補(bǔ)助農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)。加大對(duì)家庭貧困學(xué)生資助力度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。
擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)規(guī)模。實(shí)施積極的就業(yè)政策，認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，加強(qiáng)高校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，積極幫助零就業(yè)家庭成員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2000人。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.5萬人。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資案件，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全面開展城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，健全城鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦醫(yī)院。加快建設(shè)莆田學(xué)院附屬醫(yī)院，遷建市皮膚病防治院，建設(shè)麻風(fēng)病村新樓，建成涵江醫(yī)院門診大樓，規(guī)劃建設(shè)城廂醫(yī)院。深入開展“縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院”和“千名醫(yī)生幫扶山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)，實(shí)行農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。提高重大疾病、各種傳染病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。
健全社會(huì)保障體系。深化企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立失地、失海農(nóng)民和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳和管理。加強(qiáng)低保資金管理，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨員干部掛鉤孤寡病殘戶和困難戶制度。安排好“五老”人員、“五保戶”、下崗失業(yè)人員、災(zāi)區(qū)群眾等民眾生活。發(fā)展殘疾人事業(yè)。重視老齡工作。發(fā)展社會(huì)福利、慈善、紅十字等公益事業(yè)，基本建成市福利院、慈康醫(yī)院。加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和“僑居造福工程”建設(shè)，逐步解決低收入家庭住房困難。
完善社會(huì)管理。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，努力建設(shè)消費(fèi)放心城市。加強(qiáng)信訪工作，完善多元化調(diào)節(jié)銜接機(jī)制，抓好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“平安莆田”創(chuàng)建活動(dòng)，健全社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)公安“三基”工程建設(shè)，完善“四隊(duì)”建設(shè)，改革城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，防范和打擊各種違法犯罪行為，特別是“兩搶一盜”等侵財(cái)性、暴力性犯罪以及“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。開展“五五”普法教育，加強(qiáng)法律援助。扎實(shí)做好國家安全工作。建立健全各類突發(fā)性事件的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)減災(zāi)體系，提高處置社會(huì)公共安全危機(jī)管理和防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度地降低社會(huì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害造成的損失。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效遏制重特大安全事故。落實(shí)擁軍優(yōu)撫安置政策，進(jìn)一步做好雙擁工作，繼續(xù)創(chuàng)建全國雙擁模范城。加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)，深入做好民兵預(yù)備役、海防、消防和人防工作。
辦好惠民實(shí)事。著力做好飲水安全村村通工程，技能型人才培訓(xùn)工程，食品藥品放心工程，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和全面推行科學(xué)婚檢，農(nóng)村家園清潔行動(dòng)，有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，殘疾人康復(fù)扶貧助學(xué)安居工程，北洋水系二期整治工程，新農(nóng)村農(nóng)民文化健身工程，危橋改造工程，城鄉(xiāng)公交和郵政配套設(shè)施建設(shè)工程等11件惠民實(shí)事。
國投木蘭府2026-01-26
天禧公館2026-01-30
保利建發(fā)棠頌和府2025-10-27
海倫堡玖悅府2026-01-04
保利瑧悅|觀樾2025-10-10
